


一、採取綜合支持措施,提高家政從業人員素質
(一)支持院校增設一批家政服務相關專業。原則上每個省份至少有1所本科高校和若幹職業院校(含技工院校,下同)開設家政服務相關專業,擴大招生規模。
(二)市場導向培育一批産教融合型家政企業。
(三)政府支持一批家政企業舉辦職業教育。将家政服務列爲職業教育校企合作優先領域,打造一批校企合作示範項目。支持符合條件的家政企業舉辦家政服務類職業院校,各省(區、市)要設立審批綠色通道,簡化流程優化服務。
(四)提高失業保險基金結餘等支持家政培訓的力度。将家政服務納入職業技能提升行動工作範疇,並把靈活就業家政服務人員納入培訓補貼範圍。所需資金按規定從失業保險基金支持職業技能提升行動專項資金中列支。地方各級政府要加大籌資力度,積極使用就業補助資金、地方人才經費和行業産業發展經費等支持家政服務培訓。
(五)加大崗前培訓和“回爐”培訓工作力度。對新上崗家政服務人員開展崗前培訓,在崗家政服務人員每兩年至少得到1次“回爐”培訓。組織30所左右院校和企業引進國際先進課程設計和教學管理體系。
二、适應轉型升級要求,著力發展員工制家政企業
(六)員工制家政企業員工根據用工方式參加相應社會保險。大力發展員工制家政企業,員工制家政企業是指直接與消費者(客戶)簽訂服務合同,與家政服務人員依法簽訂勞動合同或服務協議並繳納社會保險費
(七)靈活確定員工制家政服務人員工時。家政企業及用工家庭應當保障家政服務人員休息權利,具體休息或者補償辦法可結合實際協商確定,在勞動合同或家政服務協議中予以明確。
(八)對員工制家政企業實行企業穩崗返還和免費培訓。對不裁員或少裁員的員工制家政企業按規定返還失業保險費,爲符合條件的員工制家政企業員工提供免費崗前培訓和“回爐”培訓。
(九)重點城市率先支持員工制家政企業發展。北京、上海等大中型以上城市要率先發展員工制家政企業,加大社保補貼力度,利用城市現有設施改造作爲員工制家政服務人員集體宿舍。各地支持有條件的員工制家政企業提供職工集體宿舍,園區配建職工宿舍優先面向員工制家政服務人員。
三、強化财稅金融支持,增加家政服務有效供給
(十)提高家政服務業增值稅進項稅額加計抵減比例。研究完善增值稅加計抵減政策,進一步支持家政服務業發展。
(十一)擴大員工制家政企業免征增值稅的适用範圍。對與消費者(客戶)、服務人員簽訂服務協議,代發服務人員勞動報酬,對服務人員進行持續培訓管理,並建立業務管理系統的家政企業提供的家政服務免征增值稅。
(十二)開展家政服務“信易貸”試點。依托全國信用信息共享平台,引導和鼓勵商業銀行在市場化和商業自願的前提下爲信用狀況良好且符合條件的家政企業提供無抵押、無擔保的信用貸款。
(十三)拓展發行專項債券等多元化融資渠道。支持符合條件的家政企業發行社會領域産業專項債券。鼓勵地方運用投資、基金等組合工具,支持家政企業連鎖發展和行業兼並重組。
四、完善公共服務政策,改善家政服務人員從業環境
(十四)加強社保補貼等社會保障支持。對家政企業招用就業困難人員或畢業年度高校畢業生並繳納社會保險費的,按規定予以社保補貼。
(十五)支持發展家政商業保險。進一步研究家政服務商業綜合保險方案。鼓勵家政企業參保雇主責任保險,爲員工投保意外傷害保險、職業責任保險。鼓勵保險公司開發專門的家政服務責任保險、意外傷害保險産品。鼓勵有條件的地區組織家政企業和從業人員統一投保並進行補貼。
(十六)保障家政從業人員合法權益。最大限度把家政從業人員組織到工會中,探索适合家政從業人員特點的入會形式、建會方式和工作平台。完善家政從業人員維權服務機制,保障其合法權益,促進實現體面勞動。
(十七)積極推動改善家政從業人員居住條件。各地應将符合條件的家政從業人員納入公租房保障範圍,有條件的地方可集中配租,家政從業人員通過市場租房居住的,政府對符合條件的給予租賃補貼。支持各地採取多種方式幫助解決家政從業人員改善居住條件的需求。
(十八)暢通家政從業人員職業發展路徑。引導家政企業将員工學曆、技能水平與工資收入、福利待遇、崗位晉升等挂鈎。支持家政從業人員通過高職擴招專項考試、專升本等多種渠道提升學曆層次。
(十九)表彰激勵優秀家政從業人員。五一勞動獎章、五一巾帼标兵、三八紅旗手(集體)、城鄉婦女崗位建功先進個人(集體)、青年文明号等評選表彰要向家政從業人員傾斜,對獲得上述獎勵以及在世界技能大賽和國家級一類、二類職業技能大賽中獲獎的家政從業人員,納入國家高技能人才評定範圍,並在積分落戶等方面給予照顧。加大家政服務業典型案例宣傳力度。
五、健全體檢服務體系,提升家政服務人員健康水平
(二十)分類制定家政服務人員體檢項目和标準。研究制定科學合理的家政服務人員體檢項目和标準,育嬰員、養老護理員等職業應實行更加嚴格的崗前健康體檢,其他從業人員上崗前應按所從事家政服務類别進行體檢。
(二十一)更好爲家政服務人員提供體檢服務。從事體檢的醫院或體檢機構要明示收費标準,做好體檢記錄,縮短體檢報告制作時間。
六、推動家政進社區,促進居民就近享有便捷服務
(二十二)支持家政企業在社區設置服務網點。家政企業在社區設置服務網點,其租賃場地不受用房性質限制,水電等費用實行居民價格。支持依托政府投資建設的城鄉社區綜合服務設施(場地)設立家政服務網點,有條件的地區可減免租賃費用。
(二十三)加大社區家庭服務稅費減免力度。落實好支持養老、托幼、家政等社區家庭服務業發展的稅費優惠政策。
七、加強平台建設,健全家政服務領域信用體系
(二十四)建立家政服務信用信息平台系統。中央财政通過服務業發展資金支持家政服務領域信用體系建設。依托全國信用信息共享平台,全量歸集家政企業、從業人員、消費者的基礎信息和信用信息,並按規定向相關部門及家政企業充分共享金融、稅務、司法等可公開信用信息。探索建立全國家政企業和從業人員社會評價互動系統。
(二十五)優化家政服務信用信息服務。建立家政從業人員個人信用記錄注冊、跟蹤評價和管理制度。開通家政從業人員職業背景信息驗證核查渠道。依托“信用中國”網站、信用類應用程序
(二十六)加大守信聯合激勵和失信聯合懲戒力度。基於全國信用信息共享平台建立聯合獎懲系統,對在家政服務過程中存在違法違規和嚴重失信行爲的家政企業及從業人員實行聯合懲戒。開展家政企業公共信用綜合評價,對信用等級較高的企業減少監管頻次,提供融資、租賃、稅收等便利服務。開展家政服務領域信用建設專項行動。
